RESUMO Por meio de um esforço de monitoramento empírico, este artigo tem como objetivo analisar de que modo mecanismos institucionais do Estado brasileiro e recentes movimentos na sociedade afetam a trajetória de construção de uma dimensão pública mais plural no processo de formulação da política de defesa no Brasil. A caracterização da política de defesa como uma política pública sui generis sugere a pertinência de investigar o jogo político entre atores assimétricos que permeiam as tomadas de decisão. Por meio de análises da literatura acadêmica, de relatórios oficiais, do ordenamento jurídico e de entrevistas, este artigo argumenta que houve avanços na construção de uma dimensão pública para a defesa, embora a falta de institucionalidade e a baixa qualidade do diálogo façam que essa trajetória seja frágil e não linear.
ABSTRACT Through an empirical monitoring effort, this article analyses how Brazilian state’s institutional mechanisms and recent movements in society affect the trajectory of establishing a more plural public dimension regarding defence policy formulation-process in Brazil. The conceptualisation of defence policy as a sui generis public policy entails the relevance of investigating the asymmetrical political dynamics inherent to decision making. Based on an analysis of the scientific literature, official reports, laws and interviews, this article argues that progress has been made in building a public dimension for defence, although the lack of institutionalisation and the low quality of the dialogue leads to fragile and non-linear trajectory.
RESUMEN Por medio de un esfuerzo de monitoreo empírico, este artículo tiene como objetivo analizar de qué modo mecanismos institucionales del Estado brasilero y recientes movimientos en la sociedad afectan la trayectoria de construcción de una dimensión pública más plural en el proceso de formulación de la política de defensa en Brasil. La caracterización de la política de defensa como una política pública sui generis sugiere la pertinencia de investigar el juego político entre actores asimétricos que permean las tomas de decisión. Por medio de un análisis de la literatura académica, de informes oficiales, del ordenamiento jurídico y de entrevistas, este artículo argumenta que hubo avances en la construcción de una dimensión pública para la defensa, aunque la falta de institucionalidad y la baja calidad del diálogo hagan que esta trayectoria sea frágil y no lineal.
RÉSUMÉ En utilisant des observations empiriques comme base, cet article vise à explorer comment les mécanismes institutionnels de l’État et les mouvements récents de la société brésilienne affectent la trajectoire de construction d’une dimension publique plus plurielle dans le processus de formulation de la politique de défense au Brésil. La caractérisation de la politique de défense comme une politique publique sui generis suggère la pertinence d’enquêter sur le jeu politique entre les acteurs asymétriques qui imprègnent la prise de décision. Par le biais des analyses de la littérature académique, des rapports officiels, de l’organisation judiciaire et des entretiens, cet article soutient qu’il y a eu des avancées dans la construction d’une dimension publique de la défense, même si le manque de la solidité institutionnelle et la faible qualité du dialogue rendent cette trajectoire fragile et non linéaire.
